مرسوم بقانون جديد ينظم استخدام الطائرات بدون طيار والطائرات الرياضية الخفيفة في الكويت

صدر مرسوم بقانون رقم 89 لسنة 2026 بشأن تنظيم استخدام الطائرة بدون طيار والطائرة الرياضية الخفيفة والرياضات الجوية والأنشطة المرتبطة بهم، ونُشر في العدد 1808 من الجريدة الرسمية «الكويت اليوم» الصادر أمس، ويعمل به من تاريخ نشره.

أحكام عامة وتعريفات

يقصد بالوزير المختص الوزير المعني بالطيران المدني، وبالهيئة الهيئة العامة للطيران المدني.

الطائرة تعني الطائرة بدون طيار أو الطائرة الرياضية الخفيفة.

الطائرة بدون طيار هي طائرة أو نظام طيران يُدار دون وجود قائد على متنها، وتشمل جميع العناصر والمعدات والأنظمة المرتبطة بتشغيلها والتحكم بها، سواء تُوجّه عن بعد بواسطة موجات لاسلكية أو وسائل اتصال وتقنيات إلكترونية أخرى، أو تُدار ذاتياً وفق برمجيات أو أنظمة تشغيل آلية، وذلك حسب التصنيفات والضوابط والمعايير المعتمدة في مجال الطيران المدني.

الطائرة الرياضية الخفيفة هي طائرة أو نظام طيران لا يزيد وزنه على 600 كجم أو 650 كجم للطائرات البرمائية، ويستخدم فيها الطيار محركاً أو مظلة أو شراعاً أو جناحاً للتحليق وذلك لأغراض التسلية والترفيه أو الاستخدام التجاري.

الرياضات الجوية هي عملية يتم فيها التحليق أو الطيران بآلة أو جناح أو مظلة أو بالون هوائي لغرض الاستمتاع أو المنافسة أو العرض الجوي.

المطار هو مساحة محددة على سطح الأرض أو الماء بما عليها من مبانٍ ومنشآت ومعدات مخصصة كلياً أو جزئياً لاستعمال الطائرات عند إقلاعها أو هبوطها أو أثناء تحركها.

مشغل الطائرة هو الشخص الطبيعي أو المعنوي المرخص له بتشغيل الطائرة.

قائد الطائرة هو الشخص المسؤول عن التحكم بالطائرة من بداية فترة الطيران حتى انتهائها.

التسجيل هو إجراء إداري يتم بموجبه قيد الطائرة لدى الهيئة، ويكون للطائرة معرفة تسجيل فريد يُعرض بشكل بارز ويظهر بياناتها وملكيتها وتشغيلها.

شهادة الصلاحية للطيران هي شهادة تفيد استيفاء متطلبات الصلاحية للطيران وفق الأنظمة المعتمدة لدى دولة التسجيل.

المنطقة الممنوعة هي مجال جوي ذي أبعاد محددة، فوق المناطق البرية والمياه الإقليمية للدولة، ويكون فيه طيران الطائرة ممنوعاً.

المنطقة المحظورة هي مجال جوي ذي أبعاد محددة، فوق المناطق البرية والمياه الإقليمية للدولة، ويكون فيه طيران الطائرة مقيداً وفقاً لشروط محددة ومعينة.

نطاق المطارات هو المنطقة المجاورة للمطارات، والتي تشمل حقوق ارتفاق للطيران حسب ما تحدده الهيئة وفقاً للمادة رقم 20 من قانون الطيران المدني المتعلق بحقوق الارتفاق الجوية.

خط الرؤية البصرية هو عملية يقوم بها طاقم تشغيل الطائرة بدون طيار للحفاظ على الاتصال البصري المباشر مع أنظمة الطائرة لإدارة طيرانها ومسؤوليات الفصل وتجنب الاصطدام.

خط الرؤية البصرية الممتدة هو عملية يقوم بها طاقم تشغيل أنظمة الطائرة بدون طيار للاتصال البصري غير المباشر مع أنظمة الطائرة باستخدام شاشة الطائرة لإدارة طيرانها ومسؤوليات الفصل وتجنب الاصطدام.

عمليات التشغيل تشمل كل ما يتعلق باستخدام وتشغيل الطائرة، من إقلاع وتحكم وهبوط وما يرتبط بهم من أنشطة.

دليل العمليات هو دليل يتضمن الإجراءات والتعليمات والتوجيهات التي يجب أن يتبعها موظفو عمليات تشغيل الطائرة.

يهدف هذا المرسوم بقانون إلى تنظيم عمليات استخدام الطائرة بدون طيار، والطائرة الرياضية الخفيفة والرياضات الجوية والأنشطة المرتبطة بهم داخل دولة الكويت، للحفاظ على أمن وسلامة المجال الجوي.

الهيئة العامة للطيران المدني

تتولى الهيئة الإشراف على تطبيق أحكام هذا المرسوم بقانون، ولها في سبيل ذلك ما يلي: اتخاذ الإجراءات والتدابير اللازمة لأمن وسلامة عمليات التشغيل؛ الرقابة والتفتيش على المرخص والمصرح لهم للتحقق من مدى تنفيذ التزاماتهم؛ إصدار الأدلة اللازمة لتنفيذ أحكام هذا المرسوم بقانون؛ تحديد الأنشطة الخاصة بالطائرات بدون طيار والطائرات الرياضية الخفيفة والرياضات الجوية وتنظيمها، ومنها التصميم والتصنيع والتجميع والتعديل والفحص والصيانة وتطوير أنظمة المحاكاة والتدريب والتأهيل وإنشاء البنية التحتية وغيرها، وذلك بعد التنسيق مع الجهات الحكومية ذات الصلة في هذا الشأن.

تقوم الهيئة بتصنيف أنواع الطائرات، وتحديد شروط التأهيل الواجب توافرها في مشغلها.

تحدد الهيئة حدود الارتفاع للطيران لكل نوع من أنواع الطائرات.

تتولى الهيئة بالتنسيق مع الجهات الحكومية المعنية وضع التدابير الواجب اتخاذها عند استخدام الطائرات.

تضع الهيئة القواعد القياسية الخاصة بضجيج الطائرة.

تقوم الهيئة باعتماد دليل العمليات المقدم من مشغل الطائرة للتشغيل.

التسجيل والتراخيص والتصاريح

تقوم الهيئة بإنشاء سجل تدون فيه كل المعلومات الخاصة بالطائرة وأي حقوق ترد عليها.

يجب على مالك الطائرة تسجيلها لدى الهيئة والحصول على شهادة صلاحية الطيران قبل استخدامها داخل دولة الكويت، وتحدد الهيئة مواصفات الطائرة التي يجب تسجيلها للاستخدام داخل دولة الكويت، وتحدد اللائحة التنفيذية لهذا المرسوم بقانون شروط وإجراءات ورسوم التسجيل وحالات شطبه.

يتعين على المالك إخطار الهيئة بأي تغيير يطرأ على المعلومات المدونة لديها خلال مدة أقصاها سبعة أيام عمل من تاريخ التغيير على النحو الذي تحدده اللائحة التنفيذية لهذا المرسوم بقانون.

لا يجوز تشغيل الطائرة داخل دولة الكويت إلا بعد الحصول على ترخيص تشغيل، ويحظر على أي شخص قيادة هذه الطائرة أو المساعدة في قيادتها قبل الحصول على ترخيص بذلك.

تتولى الهيئة منح التراخيص المشار إليها وفق قواعد وأنظمة سلامة الطيران الكويتية، بعد الحصول على موافقة وزارة الداخلية.

تحدد اللائحة التنفيذية لهذا المرسوم بقانون شروط وإجراءات ورسوم منح التراخيص المشار إليها وتجديدها.

لا يجوز تقديم أي نشاط يتعلق بالرياضات الجوية قبل الحصول على ترخيص بذلك من الهيئة.

تحدد اللائحة التنفيذية لهذا المرسوم بقانون شروط وإجراءات ورسوم منح الترخيص المشار إليه وتجديده.

لا يجوز استيراد أو تصنيع أو تجميع الطائرة أو برمجتها أو أنظمتها أو قطع أو أجزاء منها إلا بعد الحصول على تصريح من الهيئة وموافقة وزارة الداخلية.

كما لا يجوز لأي شخص طبيعي أو اعتباري مزاولة أي نشاط تجاري يتعلق باستيراد أو تصدير أو تصنيع أو تجميع أو بيع أو تأجير أو برمجة الطائرة بدون طيار أو الطائرة الرياضية الخفيفة أو أنظمتها أو أجزائها أو المعدات المرتبطة بها، أو مزاولة أي نشاط تجاري يتعلق بالرياضات الجوية والأنشطة المرتبطة بهم، إلا بعد الحصول على ترخيص تجاري من وزارة التجارة وموافقة وزارة الداخلية وتصريح من الهيئة.

تحدد اللائحة التنفيذية لهذا المرسوم بقانون شروط وإجراءات ورسوم منح التصاريح المشار إليها وتجديدها.

يجوز للجهات الحكومية بعد الحصول على التراخيص والتصاريح المقررة من الهيئة، استخدام الطائرة بدون طيار أو الطائرة الرياضية الخفيفة في: عمليات الإغاثة والطوارئ، أو أي خدمات طبية أخرى؛ الأنشطة العلمية والبحثية؛ الأنشطة والخدمات الحكومية التي تبينها اللائحة التنفيذية لهذا المرسوم بقانون.

وتستثنى وزارة الدفاع من الحصول على التراخيص والتصاريح اللازمة لاستخدام الطائرة بدون طيار، مع التزامها بإخطار الهيئة بالعمليات أو الأنشطة التي لا تندرج ضمن نطاق السرية العسكرية أو الأمنية.

يقدم طلب الحصول على أي من التراخيص أو التصاريح المشار إليها في هذا المرسوم بقانون أو تجديدها على النماذج التي يصدر بها قرار من الهيئة.

يبت في الطلب المشار إليه أو تجديده خلال مدة لا تجاوز تسعين يوما من تاريخ استيفاء كافة البيانات والمستندات والشروط والإجراءات المقررة وإلا اعتبر الطلب مرفوضا.

تتضمن التراخيص والتصاريح الصادرة وفقا لأحكام هذا المرسوم بقانون، على الأخص ما يلي: بيانات المرخص أو المصرح له؛ موضوع الترخيص أو التصريح الصادر؛ مدة الترخيص أو التصريح؛ التأمين المسدد؛ التدابير الواجب مراعاتها؛ التزامات المرخص أو المصرح له؛ أية بيانات أخرى تبينها اللائحة التنفيذية لهذا المرسوم بقانون.

الالتزامات والمحظورات والتدابير

يتعين على المرخص له أو المصرح له طبقا لأحكام هذا المرسوم بقانون الالتزام بأحكام الترخيص أو التصريح الصادر له، وقواعد وأنظمة سلامة الطيران الكويتية.

يجب أن تحمل الطائرة بدون طيار علامات تشير إلى الهوية والتسجيل، وأن تحمل الطائرة الرياضية الخفيفة علامات تشير إلى الهوية والتسجيل وعلم الدولة، وذلك على النحو الذي تحدده الهيئة.

يجب على مشغل الطائرة بدون طيار والطائرة الرياضية الخفيفة ما يأتي: التأكد من أن طاقم الموظفين لديه على علم ووعي كاف بمسؤولياتهم، وأنهم في صحة جيدة ولا يعانون من الإرهاق وليسوا تحت تأثير المواد الكحولية أو المواد المخدرة أو المؤثرات العقلية؛ الإذعان لأوامر الهبوط الصادرة من السلطات المعنية بالهيئة أثناء التحليق فوق إقليم دولة الكويت؛ الالتزام بحدود الارتفاع للطيران؛ الامتثال للقواعد القياسية الخاصة بضجيج الطائرة.

كما يجب على مشغل وقائد الطائرة الرياضية الخفيفة التأكد من تواجد طيار آخر على الأقل في منطقة الطيران لدعم قائد الطائرة.

يكون قائد الطائرة بدون طيار مسؤولا عن: ضمان أن الطائرة في نطاق خط الرؤية البصرية أو خط الرؤية البصرية الممتدة الغير مباشرة وفق نمط التشغيل المحدد بالرخصة؛ القيادة الآمنة وتجنب التصادم مع الأشخاص والممتلكات الخاصة وغيرها من الطائرات المأهولة وغير المأهولة.

ويكون قائد الطائرة الرياضية الخفيفة مسؤولا عن: ضمان أن كل رحلة تجري وفقا للأحكام المقررة بكل من دليل العمليات المعتمد من الهيئة، والتشريعات المعمول بها في دولة الكويت؛ التأكد من أن جميع الأدوات والمعدات وأجهزة الملاحة لسلامة الطيران وأدوات السلامة متاحة وتحت الصيانة بشكل كاف وصالحة للطيران في جميع مراحل سير الرحلة في الظروف الطبيعية وغير الطبيعية والحالات الطارئة؛ القيادة الآمنة وتجنب التصادم مع الأشخاص والممتلكات وغيرها من الطائرات المأهولة وغير المأهولة.

يكون مشغل الطائرة بدون طيار مسؤولا عن: ضمان أن كل رحلة تجري وفقا للأحكام المقررة بكل من دليل العمليات المعتمد من الهيئة، والتشريعات المعمول بها في دولة الكويت؛ التأكد من أن جميع الأدوات والمعدات المطلوبة لسلامة التشغيل، وأدوات السلامة متاحة وتحت الصيانة بشكل كاف وصالحة لسلامة الطيران في جميع مراحل سير الرحلة في الظروف الطبيعية والحالات الطارئة.

في حال فقد السيطرة على الطائرة، أو حدوث حادث لها، يجب على كل من مشغل وقائد الطائرة إبلاغ الهيئة بذلك فورا بأية وسيلة مناسبة.

يتعين على المصنعين والمستوردين والمشغلين الالتزام بالمعايير الفنية والقيود التي تحددها الهيئة العامة للاتصالات وتقنية المعلومات في هذا الشأن، لضمان عدم التداخل مع الترددات المخصصة للملاحة الجوية أو شبكات الاتصالات الأخرى.

ويجب أن تكون الترددات اللاسلكية المستخدمة في أنظمة التشغيل والتحكم في الطائرة ضمن النطاقات المخصصة والمسموح بها من الهيئة العامة للاتصالات وتقنية المعلومات.

يحظر استخدام الطائرة قبل الحصول على موافقة من وزارة الداخلية.

لا يجوز للمرخص أو المصرح له أن يتنازل عن الترخيص أو التصريح الصادر له طبقا لأحكام هذا المرسوم بقانون إلا بعد موافقة الهيئة، ووفقا للأحكام المقررة باللائحة التنفيذية لهذا المرسوم بقانون.

يحظر الطيران بالطائرة في نطاق المطارات أو مواقع الإقلاع أو الهبوط للطائرات، ويصدر بتحديد هذا النطاق قرار من الهيئة.

كما يحظر الطيران بالطائرة فوق المناطق الممنوعة أو المحظورة، التي تحددها الهيئة بالتنسيق مع الجهات المعنية بالدولة.

وفي حال دخول الطائرة إلى النطاق المشار إليه يتعين على مشغلها وقائدها الإذعان للأوامر الصادرة إليه من السلطات المعنية بالهيئة.

يحظر ممارسة الطيران باستخدام الطائرة ليلا في الفترة ما بين غروب الشمس وشروقها، وفي الظروف المناخية السيئة أو غير المناسبة وفقا للتقرير الصادر من إدارة الأرصاد الجوية، إلا بناء على تصريح خاص من الهيئة.

يحظر أن يزيد عدد الركاب في كل طائرة رياضية خفيفة على العدد المذكور في شهادة التسجيل للطائرة.

يحظر التقاط أي صورة أو تسجيل أي مقطع فيديو للأشخاص أو الممتلكات الخاصة أو المنشآت العامة التي تحددها اللائحة التنفيذية لهذا المرسوم بقانون، باستخدام الطائرة قبل استيفاء الشروط المقررة بهذه اللائحة.

يجوز للهيئة سواء من تلقاء نفسها أو بناء على طلب من وزارة الداخلية وقف التراخيص أو التصاريح الممنوحة طبقا لأحكام هذا المرسوم بقانون لمدة محددة لا تجاوز تسعين يوما، أو إلغاؤها، في الأحوال الآتية: إذا اقتضت المصلحة العامة، أو حالة الضرورة، أو الدواعي الأمنية ذلك؛ إذا فقد المرخص أو المصرح له أحد شروط الترخيص أو التصريح؛ إذا خالف المرخص أو المصرح له أي حكم من أحكام هذا المرسوم بقانون أو لائحته التنفيذية أو القرارات المنفذة له؛ إذا خالف المرخص أو المصرح له أي حكم من أحكام الترخيص أو التصريح الصادر له.

وتحدد اللائحة التنفيذية لهذا المرسوم بقانون إجراءات وقف أو تعليق أو إلغاء الترخيص أو التصريح، ومددها، وآلية التظلم منها.

تنص المادة الثلاثون على أحكام إضافية تحددها اللائحة التنفيذية لهذا المرسوم بقانون.

الكويت بوست ، موقع إخباري شامل يهتم بتقديم خدمة صحفية متميزة للقارئ، وهدفنا أن نصل لقرائنا الأعزاء بالخبر الأدق والأسرع والحصري بما يليق بقواعد وقيم الأسرة الكويتية، لذلك نقدم لكم مجموعة كبيرة من الأخبار المتنوعة داخل الأقسام التالية، الأخبار العالمية و المحلية، الاقتصاد، تكنولوجيا ، فن، أخبار الرياضة، منوعات و سياحة.